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发布日期:2019年02月24日 09:00

编者按 不久前召开的中央经济工作会议明确提出,要推动国有资本做强做优做大,以管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。为此,本报特邀中国企业改革与发展研究会副会长、中国企业研究院首席研究员李锦就如何改革国有资本授权经营体制、推动国有资本做强做油娲蠓⒖烊趺赐蹲⑴做大等话题撰写了系列评析,欢迎读者关注并参与淌笔辈?00本金盈利图致邸Ⅻ/p>

党的十九大报告提出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。不久前举行的中央经济工作会议则把改革国有资本授权经营体制摆在重要位置。

以管资本为主来完善国资管理机构与体制,实质是以改革国有资本授权经营体制为中心,改组国有资本投资、运营公司,进一步放权、授权,使所有权与经营权进一步分开,让企业充分走向市场。授权经营国有资产制度,是国家将国有资本的出资人权利给予国哟蠓⒖烊谙咴げ庑资本运营公司,泊蠓⒖烊げ饧苹砑由企业自主经营,从而形成权利和义务的法律规范大发快三技巧,推动经营体制改革和完善。

提高国有资产的运作效率,治本之策还是合理界定产却蠓⒖烊⑿湃航涣鳕,使所有权与经营权分开。然而,如何在坚持国有经济公有制的原则下实现经营权清晰界定,对改复蠓⒖烊记娠确实是个挑战。

长期以廊绾慰炊蠓⒖烊呤仆即,我们一直在积极探索有效的国有资产经营方式。但是,由于国有资产授权经营体制改革不到位,现行国有资产贡刂锌烊苹夥寻孳理体制中政企不分、政资不大发快三大小心得分问题依然存在,国有资埠迷瞬蚀蠓⒖烊趺囱?喙芑勾嬖谠轿弧⑷蔽弧⒋砦幌窒螅还凶什喽交撇唤∪谝恍┝煊蚝推笠当冉贤怀觯还芯貌季纸峁褂写徊接呕凶时九渲眯什桓叩任侍庳酱饩觥Ⅻ/p>

当前,经营性国有资产主要采取的是两级制授权经营方式。国资委等履行出资人职责的机构,按照一定方式直接管理国有企业,二者间没有中间层。

两级制下,出资人代表按一定方式直接管理国有企业,没有中间层,极易导致政企不分。政府既是社会经济的管理者,同时又是国有资产所有权的代表者,国哟蠓⒖烊蠓⒖烊?234下载大小单双倍投衅笠党鲎嗜说闹澳苡杉父霾煌棵欧直鹦惺梗凶什谌ň救鄙俣懒⒅涔凶什娜ɡ岩哉嬲惺构凶什找妗⒋χ煤椭卮缶霾呔龆ㄈǖ取Ⅻ/p>

党的十八届三中全会提出,组建若干国有资产投资运营公司。也就是说,由国有资产投资大发快三|大发快三官网运营公司代表国有资产出资人对子公司行使股东享有的权利。这种三级制授权经营模式,无疑是一种创锌烊笮〉ニ茸艺业绞笔辈大发快三天马彩票平台事┒戳寺蚍。“国资委—控股公司(国有资本投资运营公司)—国有企业”三级制,不仅符合以国有资本改革带动国企改革、政府仅以出大发快三预测资人身份管理国有资产的思路要求,而且这将进一步明确国有资本的权属及政府的职能定位,有效消除由政府意志直接决定国有企业行为而造成的工作积极性降低、流程化管理低效等问题,有利于国有企业建立现代企业制度。

可以说,完善授权经营制度是当前国企改革的重要着力点,蚀蠓⒖烊苯峁烨完善企业法人治理结构的应有之彝娲蠓⑹淞艘晃匏绣,也是保证所有权与经营权分开落实到位,实现制度设计目标的关键。(本文来源:经济日报)